CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 535 / 2012

Dosar nr. 550 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr.122/2006 privind azilul în România

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr.122/2006 privind azilul în România, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.116 din 05.07.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.122/2006 privind azilul în România, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul eliminării din cuprinsul actului normativ a referirilor la protecţia umanitară temporară, instituţie care nu mai este aplicabilă de la data aderării României la Uniunea Europeană. Totodată, prin proiect se propune abrogarea anumitor norme, astfel încât să fie excluse orice confuzii care ar fi putut apărea în cazul în care actul normativ de bază ar fi fost republicat.

            Precizăm că aceste aspecte au fost semnalate în cuprinsul adresei Consiliului Legislativ nr.50 din 14.02.2012, prin care a fost restituită către Secretarul General al Camerei Deputaţilor forma republicabilă a Legii nr.122/2006, transmisă cu adresa nr.51/14/L din 6 februarie 2012. În respectivul document Consiliul Legislativ a precizat că în textul formei republicabile au fost menţinute unele articole abrogate. Era vorba despre art.29 - 33 şi art.74, care, potrivit art.151 alin.(2), urmau a fi abrogate la data aderării României la Uniunea Europeană.

            S-a precizat, astfel că, din punct de vedere al tehnicii legislative, menţinerea acestor articole în cadrul unei forme republicate - care constituie o actualizare a fondului reglementării, în vederea unei aplicări coerente şi corecte - nu poate fi o soluţie. Pe de altă parte, s-a arătat că eliminarea acestor articole în temeiul art.151 alin.(2), cu menţinerea însă a acestui din urmă text, nu putea constitui o alternativă, deoarece prin renumerotarea articolelor şi menţinerea textului abrogator, se putea crea o confuzie gravă cu privire la acele articole care sunt abrogate. S-a propus, de aceea, promovarea unui proiect de act modificator prin care să se prevadă că dispoziţiile  art.29 ‑ 33 şi ale art.74 sunt şi rămân abrogate de la data aderării României la Uniunea Europeană, urmând să fie abrogate, totodată, şi prevederile art.151 alin.(2), soluţie legislativă care se regăseşte în prezentul proiect. 

            Prin conţinutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. La partea dispozitivă a pct.1 - 4 ale art.I, este necesară eliminarea expresiei „se modifică şi”, întrucât tipul intervenţiei legislative este deja prevăzut în cuprinsul părţii introductive a art.I.

3. La art.I pct.5, pentru un spor de rigoare în exprimare, sintagma „Articolele 29 la 33 şi 74” trebuie redată sub forma „Articolele 29-33 şi 74”.

4. La art.II, pentru corectitudinea exprimării, sintagma „cele aduse de prezenta lege” trebuie înlocuită cu expresia „cele aduse prin prezenta lege”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.535/5.07.2012